各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)、華鎣山景區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《廣安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)六屆市政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2018年6月20日印發(fā)的《廣安市人民政府工作規(guī)則》同時廢止。

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廣安市人民政府

2022年1月13日

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廣安市人民政府工作規(guī)則

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第一章　總　則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，抓好黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署的落地落實，堅決執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，圍繞實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化廣安的目標，全面履行政府職能，推動政府工作節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

三、市政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉，規(guī)范高效。

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第二章　組成人員及職責

四、市政府由市長、副市長、秘書長，市政府工作部門的主任、局長組成。

五、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長、秘書長協(xié)助市長工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

八、副市長、秘書長按照分工，負責處理分管工作；受市長委托，負責其他方面的工作或有關(guān)專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

九、秘書長在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

十、市長出國出境、脫產(chǎn)學習、請假休假等期間，受市長委托，由負責常務工作的副市長代行市長職責。

十一、市政府工作部門實行主任、局長負責制，由其領導本部門的工作。

市政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委的各項工作部署，堅決執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議決定。

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第三章　政府職能

十二、市政府要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義。

十三、優(yōu)化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學確定發(fā)展目標，加強經(jīng)濟形勢分析研判，注重預期引導，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

十四、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機制，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十五、加強社會管理制度和能力建設，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會管理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

十六、更加注重公共服務，完善公共政策，優(yōu)化資源配置，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共存、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，切實保障和改善民生，加快推進基本公共服務均等化。

十七、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國土開發(fā)和保護格局，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力構(gòu)建長江上游安全生態(tài)屏障，加快建設天藍、地綠、水清的美麗廣安，實現(xiàn)綠色富市、綠色惠民，促進人與自然和諧發(fā)展。

十八、持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動線上線下政務服務深度融合，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)和群眾辦事。

十九、加強信息化建設，完善電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務云等統(tǒng)一政務信息化基礎設施建設，促進政務信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監(jiān)測、信息公開等的信息化平臺，提高辦公自動化水平。加強政府網(wǎng)站建設，強化網(wǎng)上行政監(jiān)督，保障政務網(wǎng)絡安全。

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第四章　依法行政

二十、市政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責行使行政權(quán)力，把政府活動全面納入法治軌道，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二十一、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向市人民代表大會及其常務委員會提出有關(guān)地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，發(fā)布決定和命令。

提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市政府相關(guān)部門組織起草，市司法局進行合法性審核。市政府規(guī)章的解釋工作由相關(guān)部門會同市司法局承辦。

二十二、市政府及各部門要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實解決實際問題，嚴格遵循有關(guān)立法程序，提高立法的針對性和時效性。

完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章的草案要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。市政府規(guī)章向國務院、省人大常委會、省政府、市人民代表大會常務委員會備案，實施后要進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

二十三、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、省政府、市政府決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和履行合法性審核等法定程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應充分聽取相關(guān)部門意見，由市政府制定政府規(guī)章或規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公共權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應當事先請示市政府。

二十四、市政府制定的規(guī)范性文件向省政府、市人民代表大會常務委員會備案，市政府各部門制定的規(guī)范性文件向市政府備案。市司法局應當對市政府各部門制定的規(guī)范性文件進行備案審查，每年對市政府及各部門制定的規(guī)范性文件目錄進行匯總并向社會公布。

二十五、規(guī)范性文件應當規(guī)定有效期，制定機關(guān)要即時對規(guī)范性文件進行清理，需要修改、廢止的應當及時辦理，繼續(xù)執(zhí)行的應當公告目錄并報市司法局。市司法局應加強對規(guī)范性文件清理工作的指導和督促，按要求匯總清理情況和繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件目錄并報市政府。

二十六、市政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

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第五章　科學民主決策

二十七、市政府及各部門要完善重大事項決策的規(guī)則和程序，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

二十八、全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，政府和社會管理重要事務、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章、重大資金安排等，由市政府全體會議或常務會議討論決定。

二十九、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證評估；涉及相關(guān)部門的，應充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）、園區(qū)的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時向市政府提出調(diào)整完善建議。

三十、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機構(gòu)、專家學者、法律顧問、社會團體、企業(yè)、社會公眾等方面的意見建議。

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第六章　調(diào)查研究

三十一、要把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行的全過程，堅持問政、問需、問計于民，執(zhí)行領導干部調(diào)查研究制度，每年到基層調(diào)研不少于60天，市政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題研究。

三十二、調(diào)查研究要實事求是反映情況，堅持從群眾中來、到群眾中去；要增強問題意識，深入困難集中、情況復雜的地方，全面掌握第一手資料；要聚焦中心工作，加強綜合研究，掌握真實情況；要提高調(diào)查研究實效，解決實際問題；要減少人員陪同，簡化接待工作，減輕基層負擔。

三十三、市長在調(diào)研期間可安排工作匯報會。其他市政府領導在調(diào)研時可結(jié)合分管工作聽取工作匯報，一般不召開全縣（市、區(qū)）性工作匯報會和由縣（市、區(qū)）級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員參加的會議。

三十四、注重調(diào)查研究成果運用，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)結(jié)合，綜合分析，對癥施策，為決策提供科學依據(jù)。

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第七章　政務公開

三十五、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把公開透明原則貫穿權(quán)力運行全流程、政務服務全過程，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，推進政務陽光透明。

三十六、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公布。

凡涉及公共利益、公眾權(quán)益，需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律法規(guī)和國務院、省政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。市政府領導政務活動除有保密要求的外，應在市政府網(wǎng)站及時公開。

三十七、市政府及各部門要堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，切實加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，除依法需要保密的外，及時回應公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

三十八、堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，完善各類公開工作制度，健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，不斷深化政務公開。擴大政務開放參與，推進政府數(shù)據(jù)共享開放，搭建政府與社會互動平臺，讓公眾更加便利地開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

三十九、推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，及時向社會公布行政職權(quán)行使主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。

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第八章　會議制度

四十、市政府工作實行政府全體會議和政府常務會議制度。根據(jù)工作需要可召開市長辦公會議、專題會議。

四十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的主任、局長組成，邀請廣安軍分區(qū)主要負責人參加。市政府辦公室主任、副秘書長、辦公室副主任，市政府直屬事業(yè)單位、市直有關(guān)單位、駐市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會主要負責人列席會議。邀請市紀委監(jiān)委機關(guān)、市中級人民法院、市檢察院、市委有關(guān)部門、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、武警廣安支隊負責人，市級群團組織、各民主黨派市委、市工商聯(lián)負責人，無黨派人士代表列席會議。市政府全體會議由市長召集和主持，一般每半年召開1次。

市政府全體會議的主要任務是：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委的重大決定和重要會議精神；總結(jié)部署市政府重要工作，討論和決定市政府工作中的重大事項；討論提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》；討論通過依法需由市政府全體會議決定的其他事項。

四十二、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，半數(shù)以上組成人員到會方可召開。邀請廣安軍分區(qū)主要負責人參加。邀請市人大常委會、市政協(xié)領導列席會議。市政府辦公室主任、副秘書長、辦公室副主任，市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市政府研究室、市政府信息公開辦、市政府督查室以及與議題直接相關(guān)的其他部門（單位）、縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會主要負責人列席會議。根據(jù)需要，邀請相關(guān)利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會議。市政府常務會議由市長召集和主持，一般每兩周召開1次，會期半天，原則上時間定在星期二下午（若因故無法召開，則順延）；遇有重大特殊情況，可隨時召開。

市政府常務會議的主要任務是：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決定和重要會議精神，中央領導同志、省領導同志重要指示批示、重要講話精神，市委的重大決策部署和重要會議精神；討論上報省政府的重要請示、報請市委審定的重要事項、提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案；討論決定政府規(guī)章（市政府令）、行政規(guī)范性文件以及有重要實質(zhì)性突破的政策性文件；討論決定跨副市長分工且需全面協(xié)調(diào)（確認）的事項；討論決定由市政府領導擔任負責人的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不能自行決定的事項；討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會影響的事項；按照重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定討論決定公共資金、政府投資項目、國有資源、國有資產(chǎn)管理等事項；討論通過表揚獎勵、命名等事項；聽取全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及其他重要事項匯報；討論決定市政府工作其他重要事項。

提請市政府常務會議審議的議題由市長確定，或者由副市長、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢鰰娼ㄗh報市長確定。市政府常務會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有明確意見、意見不一致的議題一律不上會。分管副市長要先行召開專題會議進行協(xié)調(diào)，確保議題規(guī)范、成熟，方可提請市政府常務會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

四十三、市政府領導不能出席市政府全體會議或常務會議，向市長請假；其他參會人員請假，向市政府辦公室提出申請，由市政府秘書長核報市長批準。市政府全體會議、常務會議的紀要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。

四十四、市長辦公會議由市長召集和主持，副市長、秘書長等市政府領導班子成員，辦公室主任、副秘書長參加，必要時議題涉及的部門（單位）主要負責人列席，主要任務是通報溝通近期重點工作和需要協(xié)調(diào)的事宜，研究部署近期重點工作的推進落實。

四十五、市政府專題會議由市長、副市長或秘書長召集和主持，受市長、副市長或秘書長等委托，副秘書長也可召集、主持專題會議。專題會議的主要任務是專題研究某項重點工作。會議紀要一般由會議召集人簽發(fā)，或由委托召開會議的市政府領導簽發(fā)。

四十六、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。應由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會負責人出席，確需邀請的須報市政府批準；未經(jīng)市政府批準，市政府領導班子成員不出席部門召開的工作會議。全市性會議多采用視頻會議形式召開。各部門召開全市性會議原則上每年不超過1次。

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第九章　公文制度

四十七、市政府（市政府辦公室）常用公文主要包括：決定、命令（令）、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）行文，以及各地各部門向市政府報送公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。

各地各部門行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；重大突發(fā)事件應當及時請示報告，必要時可越級行文但應抄送被越過的單位；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、部門管理機構(gòu)以及地方政府工作部門，不得向市政府報送公文。

四十八、除市政府領導直接交辦的個別事項、尚在醞釀過程中的敏感事項、必須直接報送的涉密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一處理，一般不得直接送市政府領導個人或相關(guān)秘書科室，不得多頭報送。

四十九、各地各部門報送市政府的請示性公文，內(nèi)容涉及其他部門、地方職權(quán)的，主辦單位應征求相關(guān)部門、地方意見，力求達成一致，由主辦單位主要負責人與相關(guān)單位負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。各單位之間有分歧的，主辦單位主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能達成一致意見的，主辦單位應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)單位負責人會簽后報市政府決定。

單位之間征求意見或會簽文件時，除主辦單位另有時限要求外，一般應在5個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復的視為無不同意見。

五十、凡報送市政府的公文，市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責任，對不符合行文規(guī)則的，予以退文；符合要求的，提出明確擬辦意見后，按照市政府領導分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領導轉(zhuǎn)請市政府其他領導核批。黨中央、國務院和省委、省政府文件及領導同志批示件，以及涉及重大事項的來文，應及時報市長閱批。

五十一、市政府報省政府和市委的文件，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和人事任免文件，市政府商請支持、協(xié)調(diào)解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項的文件等，由市長簽署或簽發(fā)。其他以市政府名義（含市政府授權(quán)市政府辦公室）發(fā)文，由市政府分管領導簽發(fā)；如有必要，報市長簽發(fā)。事務性文件可由市政府秘書長簽發(fā)。

五十二、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。對內(nèi)容相近的文件要加強統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。已經(jīng)公開發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。突破國家現(xiàn)行政策規(guī)定的探索改革創(chuàng)新性文件，以及屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責范圍內(nèi)事務，應自行向成員單位行文或由具體承擔日常工作的部門代行文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。

五十三、市政府及各部門公文辦理實行限時辦結(jié)制度，嚴格按規(guī)范程序辦理，原則實行電子公文管理，提高公文處理時效。緊急公文急事急辦、特事特辦。制發(fā)貫徹落實省政府（辦公廳）非規(guī)劃類、非法規(guī)性文件的對應發(fā)文，原則上不超過6個月。

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第十章　政務活動

五十四、市政府領導參加的各種政務活動由市政府辦公室統(tǒng)籌安排，縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會和部門（單位）邀請市政府領導出席政務活動，應提前報市政府，由市政府辦公室審核后報市政府有關(guān)領導審定。其中，請市政府領導出席外事活動，按外事活動相關(guān)規(guī)定辦理。

五十五、嚴格控制和規(guī)范重大會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。未經(jīng)市委、市政府批準，市政府領導班子成員不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，原則上不出席各地各部門舉辦的茶話會、聯(lián)歡會、團拜會。未經(jīng)批準，各類會議活動不安排市政府領導班子成員接見會議代表并合影。

五十六、開展政務活動要厲行勤儉節(jié)約，非外事活動現(xiàn)場不專門擺放花草，不鋪設紅地毯，不組織專場文藝表演。公務接待不上酒和高檔菜肴，嚴格執(zhí)行接待審批制度、接待清單制度和規(guī)定的接待標準。外事活動按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，從嚴控制外賓接待經(jīng)費，杜絕鋪張浪費。

五十七、規(guī)范市政府領導政務活動的宣傳報道。市政府領導出席會議活動應根據(jù)工作需要、新聞價值和社會效果決定是否報道。堅持精簡務實、注重效果的原則，壓縮報道數(shù)量、字數(shù)和時長，有的可刊播簡短信息，有的只報標題新聞。市政府領導非外事會見活動新聞報道按中央、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五十八、嚴格執(zhí)行因公臨時出國（境）的管理規(guī)定，按照因事定人原則，堅持從工作需要出發(fā)安排出國（境）任務，不安排照顧性和無實質(zhì)性內(nèi)容的出訪，不安排考察性出訪。嚴格控制出訪團組人數(shù)、出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)，嚴守有關(guān)紀律要求。回國后按規(guī)定提交出訪報告。

五十九、市政府領導出訪不接受國（境）外企業(yè)資助出訪費用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分攤、提供出訪費用。嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。

六十、市政府領導應加強工作日程統(tǒng)籌，合理安排各項政務活動。確有特殊原因無法出席活動的，由市政府辦公室協(xié)調(diào)其他市政府領導代行政務活動職責。副市長之間應加強分工協(xié)作，互相支持配合，確保政務活動順利進行。

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第十一章　政務督查和目標績效管理

六十一、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。市政府領導親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進。市政府各部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府的決定、辦理市人大代表相關(guān)建議和市政協(xié)相關(guān)提案，部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合。市政府辦公室要加強對各地各部門的督查，推動重大決策部署和領導批示指示精神貫徹落實。

六十二、提高督查工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，完善責任明確、分工合理、程序規(guī)范的督查工作機制，健全督查立項、限期報告、核查復核、督促整改、情況通報、第三方評估以及督查激勵等制度。

六十三、督查工作要突出實效、創(chuàng)新方式，提高質(zhì)量和效率。緊緊圍繞中心任務和重點工作，加強對跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項的專項督查，加大對涉及民生領域的重大事項的決策督查，加強對領導批示及交辦事項的跟蹤督查。豐富督查方式，充分運用信息化手段，充分運用線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法提升督查實效。加強政府督查系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作，充實專業(yè)力量，推進督查專業(yè)化。

六十四、健全科學合理的目標績效管理指標體系和評估機制，體現(xiàn)不同部門工作特點和不同區(qū)域的差異，公開、公平、公正進行考核?？己私Y(jié)果作為行政問責、干部任免、公務員獎懲等重要依據(jù)。加大考核結(jié)果運用的正向激勵力度，同時對排名靠后的縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會和市政府部門相關(guān)負責同志進行約談提醒。

六十五、對市政府部門實施績效管理，優(yōu)化指標設置，量化考核內(nèi)容，簡化考核方式，通過多元化的評價機制，對各部門落實重大決策部署、履行部門職責、推進重點工作以及加強自身建設等方面的情況進行綜合評價。

六十六、對縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會實施目標管理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，考核經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、依法行政以及市委、市政府重點工作推進等情況，客觀真實反映縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會全面履職的實際效果。

六十七、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，實行年度計劃和審批報備制度，嚴控總量和頻次，切實減輕基層負擔，切實防止形式主義和官僚主義。市政府部門不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全市性督查檢查考核事項，確需開展的要一事一報。縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會及部門開展全縣性督查檢查考核也要制定年度計劃，報市政府辦公室備案。

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第十二章　行政權(quán)力監(jiān)督

六十八、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。市政府領導每年領銜辦理分管聯(lián)系領域的市人大重點督辦建議、市政協(xié)重點督辦提案。

六十九、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，積極回應和落實人民法院提出的司法建議，同時自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真及時查處和整改，并向市政府報告。

七十、市政府要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，及時糾正違法或不當行政行為，依法及時化解行政爭議。

七十一、主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體關(guān)注、群眾熱議的問題，要高度重視，積極回應，調(diào)查核實，妥善處理，及時正確發(fā)布信息。

七十二、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，推進信訪法治化建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，督促解決重大信訪問題。

七十三、市政府組成人員要做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。市政府及各部門要落實行政問責制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。

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第十三章　紀律和作風

七十四、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到履職盡責的全過程，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府及市委、市政府的工作部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。

建立健全傳達學習和貫徹落實上級精神常態(tài)化機制，把中央領導、省領導批示講話、國務院及省政府常務會議精神、省委、省政府和市委重要會議精神和重要部署等的傳達學習作為市政府常務會議的固定議程；需馬上傳達學習和貫徹落實的，及時召開其他會議傳達學習并安排部署；定期更新中央文件、省委、省政府文件和中央領導、省領導批示及辦理情況臺賬，確保事事有著落、件件有回音。

七十五、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表的講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大事項的文章，事先必須經(jīng)過市政府同意；發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

七十六、市政府及各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定、市委、市政府十項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息轉(zhuǎn)作風、反“四風”。市政府組成人員要在政德建設上樹標桿作表率，做到忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

七十七、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

七十八、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅費等一般性支出，將各類會議活動經(jīng)費全部納入預算管理，切實降低行政成本。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。

七十九、市政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違規(guī)插手人事安排；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

八十、加強值班值守，除雙休日外的法定節(jié)假日，市政府領導輪流在崗帶班，負責處理緊急事務，帶班期間保證聯(lián)絡暢通，如遇重特大突發(fā)事件，按市政府重特大突發(fā)事件處置相關(guān)規(guī)定辦理。

八十一、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家安全、榮譽和利益。

八十二、市政府及各部門要建設學習型機關(guān)。市政府組成人員要做學習的表率，不斷充實新知識，研究新情況，積累新經(jīng)驗，解決新問題。堅持市政府常務會議會前學習制度。

八十三、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行報告和請銷假制度，副市長、秘書長離開廣安市外出，應提前1天報告市長，因緊急事項臨時外出的應當及時報告，同時按程序向市委報告，并書面報送《領導干部外出報批單》。副市長、秘書長因私離崗須向市長請假，市長、副市長、秘書長外出活動的安排及外出期間代行其職責的市政府領導應向市政府辦公室備案。市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會主要負責人離開廣安市外出須請假，經(jīng)分管副市長、市長同意，并抄送市政府辦公室。

市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。